習(xí)近平總書記指出，巡視是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是國之利器、黨之利器。趙樂際同志曾強(qiáng)調(diào)，政治監(jiān)督是歷史的，也是現(xiàn)實(shí)的、具體的，必須對(duì)國之大者心中有數(shù)，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央在關(guān)心什么，強(qiáng)調(diào)什么，深刻領(lǐng)會(huì)什么是黨和國家最重要的利益，什么是最需要堅(jiān)定維護(hù)的立場(chǎng)，堅(jiān)持黨中央決策部署到哪里，巡視就跟進(jìn)到哪里，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的作用。
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開展巡視巡察，是堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、做到“兩個(gè)維護(hù)”、捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”的必然要求，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的有效抓手，是推動(dòng)深化企業(yè)改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措。
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近3年來，大唐江蘇發(fā)電有限公司黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以巡察推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展，按照“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”十六字方針，以“4個(gè)領(lǐng)航”矢志一流，開創(chuàng)性打造4大工作機(jī)制，即“322”政治巡察機(jī)制（3年完成2輪巡察全覆蓋和2次巡察“回頭看”）、“544”責(zé)任落實(shí)機(jī)制、“3311”問題整改機(jī)制、“2111”人才培養(yǎng)機(jī)制，通過綜合運(yùn)用常規(guī)巡、“回頭看”等方式方法，先后開展2輪常規(guī)巡察，1輪巡視巡察整改“回頭看”，為高質(zhì)量政治巡察賦能，凝聚了在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的充沛動(dòng)能， 形成了獨(dú)特的“大唐江蘇經(jīng)驗(yàn)”。
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使命領(lǐng)航，全面落實(shí)巡察工作主體責(zé)任
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江蘇公司黨委自覺向核心看齊、向黨中央看齊，以“四個(gè)意識(shí)”為政治標(biāo)桿，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為政治尺子，把落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，打造“544”巡察責(zé)任落實(shí)機(jī)制，明確“5項(xiàng)工作方針”，創(chuàng)建“4個(gè)資源智庫”，健全“4大學(xué)習(xí)平臺(tái)”，將巡察工作與中心工作一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)。
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突出頂層設(shè)計(jì)，掣畫工作藍(lán)圖。江蘇公司黨委書記切實(shí)擔(dān)負(fù)第一責(zé)任人職責(zé)，明確做好巡察工作的“五項(xiàng)方針”。一是堅(jiān)持政治巡察定位，聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化政治監(jiān)督；二是落實(shí)好黨中央關(guān)于“數(shù)量與質(zhì)量并重，速度與效果兼顧”的工作要求；三是全覆蓋無死角，發(fā)揮好利劍和震懾作用；四是提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)協(xié)作，立查立改，舉一反三，落實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，全面完成巡察任務(wù)；五是堅(jiān)持關(guān)口前移，用好“四種形態(tài)”，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
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突出組織領(lǐng)導(dǎo)，健全責(zé)任體系。建立完善領(lǐng)導(dǎo)體制，健全巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，紀(jì)委書記擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，成員由辦公室、人力資源部、黨建工作部、巡察辦公室負(fù)責(zé)人組成，根據(jù)人員變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整完善。根據(jù)工作需要，分別組建巡察組，承擔(dān)巡察任務(wù)。巡察組設(shè)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)員等職位，配備相應(yīng)專職人員，做到“專兼結(jié)合”，以完備的組織體系，為高質(zhì)量政治巡察提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
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突出機(jī)制驅(qū)動(dòng)，完善一流標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合中央巡視、集團(tuán)公司巡視專項(xiàng)檢查整改工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善工作流程，建立健全江蘇公司黨委巡察機(jī)制體系。江蘇公司黨委、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期專題研究巡察工作，健全“4大學(xué)習(xí)平臺(tái)”，把巡視巡察相關(guān)內(nèi)容納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容、納入江蘇公司黨校教學(xué)內(nèi)容、納入巡察干部培訓(xùn)內(nèi)容、納入日常宣教學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷增強(qiáng)江蘇公司系統(tǒng)上下對(duì)巡視巡察工作的理解與把握。相繼出臺(tái)黨委巡察工作規(guī)定、黨委巡察報(bào)告問題底稿管理辦法、黨委巡察工作后評(píng)估管理辦法等制度，制定巡察工作手冊(cè)，建立巡察政策法規(guī)庫、檢查清單庫、問題庫、人才庫等“4個(gè)資源智庫”，并及時(shí)更新補(bǔ)充，形成了獨(dú)具大唐江蘇特色的巡察管理標(biāo)準(zhǔn)。
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目標(biāo)領(lǐng)航，精準(zhǔn)有效發(fā)現(xiàn)政治問題
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發(fā)現(xiàn)政治問題是巡察工作的生命力。江蘇公司黨委堅(jiān)持“3個(gè)導(dǎo)向”，即目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，在大唐集團(tuán)“1244”愿景目標(biāo)指引下，準(zhǔn)確把握“集團(tuán)公司二次創(chuàng)業(yè)、建設(shè)世界一流能源供應(yīng)商的戰(zhàn)略要地、先行區(qū)”的新定位，全面貫徹“勇立潮頭、創(chuàng)新發(fā)展”的新要求，奮力實(shí)現(xiàn)“裝機(jī)容量翻一番、資產(chǎn)規(guī)模過千億、打造中國大唐一流區(qū)域公司”的新目標(biāo)，不斷提高政治站位和規(guī)矩意識(shí)，以“從政治上看”的高度，以“一刻不?！钡亩?，以“永遠(yuǎn)在路上”的執(zhí)著，通過2輪政治巡察，1次巡視巡察整改“回頭看”，把政治巡察做深做細(xì)做實(shí)，更好發(fā)揮管黨治黨利器和監(jiān)督利劍作用，力爭(zhēng)取得更好成果。
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為高質(zhì)量開展巡察工作，江蘇公司黨委嚴(yán)格落實(shí)工作流程，完善巡察方案，先后組織開展多次巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)標(biāo)中央巡視要求及時(shí)更新了巡察政策庫、法規(guī)庫等資源庫。在隊(duì)伍建設(shè)上，選派經(jīng)驗(yàn)豐富，精通紀(jì)檢、組織業(yè)務(wù)的同志帶隊(duì)巡察，選調(diào)優(yōu)秀干部進(jìn)入巡察組，打造了素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、老中青結(jié)合的巡察干部隊(duì)伍。
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2020年，11個(gè)巡察組，完成了對(duì)系統(tǒng)9家基層企業(yè)黨委、2家專業(yè)公司黨支部的政治巡察全覆蓋；2021年對(duì)5家基層企業(yè)黨委開展第2輪次政治巡察。將落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重要指示批示精神、黨中央和集團(tuán)公司黨組、江蘇公司黨委重要決策部署等情況作為巡察重點(diǎn)，結(jié)合被巡察黨組織職能職責(zé)、工作特點(diǎn)，深入查找政治偏差，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在基層有效落實(shí)。江蘇公司黨委派出督導(dǎo)組，進(jìn)行巡察中期督導(dǎo)調(diào)研，全程指導(dǎo)把控巡察工作進(jìn)度。
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成果領(lǐng)航，持續(xù)增強(qiáng)震懾遏制治本作用
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江蘇公司黨委深化標(biāo)本兼治，高度重視巡察整改“后半篇文章”，構(gòu)建了“3311”問題整改工作機(jī)制，通過“三反饋、三監(jiān)督、一公示、一通報(bào)”，全面提升整改質(zhì)量。
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以“三反饋”壓實(shí)整改責(zé)任。對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問題，同時(shí)向江蘇公司本部相關(guān)職能部門、被巡察單位黨委及其主要負(fù)責(zé)人反饋，有力促進(jìn)巡察整改工作。以“三監(jiān)督”凝聚整改合力。對(duì)被巡察單位黨委整改情況進(jìn)行全程督導(dǎo)，江蘇公司紀(jì)委對(duì)整改情況實(shí)行專責(zé)監(jiān)督，被巡察單位紀(jì)委負(fù)責(zé)日常監(jiān)督，形成責(zé)任閉環(huán)的整改體系。以“一公示”推動(dòng)問題整改。創(chuàng)造性開展巡察整改公示工作，將2021年被巡察5家單位黨委問題整改方案和整改措施在系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行公示，主動(dòng)接受干部職工監(jiān)督，確保責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)問題整改。以“一通報(bào)”增強(qiáng)警示震懾。江蘇公司黨委組織召開警示教育大會(huì)，對(duì)政治巡察及整改中存在的共性和個(gè)性問題，點(diǎn)人點(diǎn)事，警醒教育江蘇公司全體黨員干部，切實(shí)做到超前預(yù)防、利劍高懸、高嚴(yán)細(xì)實(shí)、保障有力。
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2021年上半年，江蘇公司黨委部署開展巡視巡察整改“回頭看”，組成3個(gè)現(xiàn)場(chǎng)檢查小組，歷時(shí)3個(gè)月，對(duì)2020年巡察全覆蓋提出問題和歷年巡察以及上級(jí)巡視提出問題的整改完成情況進(jìn)行全面審核銷號(hào)，核定虛假整改、整改不徹底等未完成整改問題，明確立查立改、限期整改、中長(zhǎng)期整改三大問題類別。巡察辦公室組織建立“回頭看”檢查遠(yuǎn)程指導(dǎo)組，對(duì)檢查組現(xiàn)場(chǎng)檢查問題完成情況及后續(xù)整改完成情況進(jìn)行認(rèn)定，印發(fā)督辦通知單，建立月度通報(bào)機(jī)制，將整改工作情況納入月度績(jī)效考核，通過多種手段的綜合運(yùn)用，切實(shí)推動(dòng)了巡視巡察問題真改實(shí)改、全面整改。
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人才領(lǐng)航，不斷提升巡察隊(duì)伍整體素質(zhì)
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江蘇公司黨委堅(jiān)持抓好“人”這個(gè)生產(chǎn)力第一要素，把抓隊(duì)伍擺在第一位，把創(chuàng)一流作為最根本的目標(biāo)，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)與政治巡察深度融合，在政治巡察中大力推進(jìn)素質(zhì)工程建設(shè)，充分發(fā)揮巡察崗位熔爐作用。
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建立了干部表彰機(jī)制，在巡察工作結(jié)束后，評(píng)選“優(yōu)秀巡察人員”，在系統(tǒng)內(nèi)予以通報(bào)表揚(yáng)，給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，在職級(jí)晉升、提拔使用時(shí)優(yōu)先考慮，為企業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展儲(chǔ)備了充足的人才力量。
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從2019年底開始，江蘇公司黨委創(chuàng)新組建巡察人才庫，在江蘇公司系統(tǒng)優(yōu)中選優(yōu)，將人資、財(cái)務(wù)、黨群、紀(jì)檢等各專業(yè)骨干力量囊括在內(nèi)，所有人才庫內(nèi)成員全部整理建檔，為巡察工作的高質(zhì)量開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。2021年，江蘇公司黨委立足工作實(shí)際，對(duì)巡察人才庫進(jìn)行了“3層管理”，建立了由基層單位黨委書記、紀(jì)委書記構(gòu)成的動(dòng)態(tài)巡察組長(zhǎng)庫，由優(yōu)秀巡察人員、參加集團(tuán)巡視人員構(gòu)成的巡察專家?guī)欤苫鶎訂挝桓鲗I(yè)骨干構(gòu)成的巡察基礎(chǔ)庫。
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為進(jìn)一步發(fā)揮政治巡察“點(diǎn)將強(qiáng)兵”作用，江蘇公司黨委大力打造“2111”人才培養(yǎng)機(jī)制，全方位提高巡察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。以“兩請(qǐng)”促進(jìn)巡察干部能力提升，邀請(qǐng)江蘇省巡視辦公室經(jīng)驗(yàn)豐富的巡視專員進(jìn)行專題授課，邀請(qǐng)系統(tǒng)內(nèi)各專業(yè)專家開展專業(yè)授課。以“一講”擴(kuò)展巡察干部工作視野，組織參加過大唐集團(tuán)公司巡視工作的人員走上講臺(tái)，介紹工作經(jīng)驗(yàn)，把集團(tuán)巡視的經(jīng)驗(yàn)做法傳遞到江蘇公司巡察工作中。以“一考”激發(fā)巡察干部學(xué)習(xí)熱情，開展巡察知識(shí)競(jìng)賽，并將競(jìng)賽成績(jī)列入月度考核。以“一寫”鞏固巡察干部培養(yǎng)成果，政治巡察后要求所有參加巡察人員撰寫巡察心得體會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)提出改進(jìn)措施。
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做好政治巡察，使命光榮，責(zé)任重大。江蘇公司黨委將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神，融入政治巡察工作，推動(dòng)政治使命擔(dān)當(dāng)和堅(jiān)強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的深度融合，推動(dòng)政治巡察成效和促進(jìn)改革發(fā)展的高度統(tǒng)一，推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)和提升素質(zhì)能力的有效銜接，推動(dòng)巡察工作紀(jì)律和現(xiàn)場(chǎng)巡察工作的相互保障，推動(dòng)發(fā)現(xiàn)整改問題和鞏固拓展成效的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)江蘇公司做強(qiáng)做優(yōu)做大、建設(shè)一流企業(yè)、企業(yè)和員工的全面發(fā)展，在大唐集團(tuán)公司二次創(chuàng)業(yè)、建設(shè)世界一流能源供應(yīng)商的新的趕考之路上，爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列！
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