以改革精神
譜寫中國式現(xiàn)代化能源電力新華章
文 ·?中國大唐集團(tuán)有限公司
《國資報(bào)告》雜志2024年第8期
進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，是事關(guān)黨和國家前途命運(yùn)、事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。剛剛勝利召開的黨的二十屆三中全會，為新時代國有企業(yè)走好中國式現(xiàn)代化道路指明了前進(jìn)方向。中國大唐等能源電力央企處于服務(wù)保障中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵領(lǐng)域，必須以更加堅(jiān)定的歷史自信將新時代改革進(jìn)行到底，以更加強(qiáng)烈的歷史自覺推進(jìn)國企改革鞏固深化提升，以更加積極的歷史主動推進(jìn)國有企業(yè)和國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中譜寫能源電力央企新篇章。
? ? ? ?習(xí)近平總書記指出，進(jìn)一步全面深化改革要直面問題。既要繼續(xù)在全面上下功夫，使改革舉措全面覆蓋推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要解決的突出問題；又要持續(xù)在深化上用實(shí)勁，突出經(jīng)濟(jì)體制這個重點(diǎn)，著力破除深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾。
能源電力行業(yè)是關(guān)系國家能源安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，深化能源電力改革，是加快推進(jìn)能源革命、構(gòu)建有效競爭市場結(jié)構(gòu)的客觀需要。改革開放以來，我國電力體制機(jī)制經(jīng)歷了集資辦電、政企分開、廠網(wǎng)分開和“管住中間、放開兩頭”等多輪改革。特別是2014年6月習(xí)近平總書記提出“四個革命、一個合作”國家能源安全新戰(zhàn)略以后，黨中央、國務(wù)院陸續(xù)出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》等涵蓋能源、電力市場、電價、監(jiān)管等各方面的改革措施，正式拉開了新一輪電力體制改革的帷幕。
當(dāng)前，我國正處于高質(zhì)量推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的新時代，改革已進(jìn)入深水區(qū)。新一輪深化電力體制改革要破解深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，需要建立與能源電力領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，形成科學(xué)合理的市場結(jié)構(gòu)，推動新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量、高水平、高速度構(gòu)建。今天的能源電力央企，比以往任何時候都更有決心、更有信心，走前人沒有走過的路，實(shí)現(xiàn)“世界一流”的宏偉目標(biāo)。今天的能源電力央企，比以往任何時候都更有能力、更有底氣，做前人沒有做過的事，成為美麗中國建設(shè)的領(lǐng)軍企業(yè)。
進(jìn)一步全面深化改革，更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局。改革只有進(jìn)行時、沒有完成時，中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖呼喚進(jìn)一步全面深化改革。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)、黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，在全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。作為能源電力央企，中國大唐要緊緊圍繞以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興中心任務(wù)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)新型能源體系和新型電力系統(tǒng)，切實(shí)增強(qiáng)核心功能，提升核心競爭力，更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略。
進(jìn)一步全面深化改革，更好應(yīng)對世界百年未有之大變局。當(dāng)今世界，百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的歷史機(jī)遇期。國有企業(yè)大多分布在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，是應(yīng)對外部環(huán)境變化和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵變量。作為能源電力央企，中國大唐要牢牢把握新時代新征程國資央企的總目標(biāo)、總原則、總要求，統(tǒng)籌好更高質(zhì)量發(fā)展和更高水平開放，建設(shè)好全國統(tǒng)一電力市場，把能源飯碗牢牢端在自己手里，深化能源領(lǐng)域多邊合作平臺建設(shè)，加速暢通雙循環(huán)，積極應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)實(shí)可靠的能源保障。
進(jìn)一步全面深化改革，更好適應(yīng)能源電力央企改革發(fā)展新局。推進(jìn)體制機(jī)制改革，提高國有企業(yè)治理和管理能力，是加強(qiáng)和改進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)管理的重要任務(wù)，也是新一輪國有企業(yè)改革攻堅(jiān)的重點(diǎn)。當(dāng)前，國企改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。作為能源電力央企，中國大唐要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，在鞏固深化國有企業(yè)改革三年行動成效的基礎(chǔ)上，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢，落實(shí)好能源安全新戰(zhàn)略，加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)，為中國式現(xiàn)代化賦動能、作貢獻(xiàn)。? ?
?我國能源電力行業(yè)，在“一窮二白”基礎(chǔ)上起步發(fā)展到現(xiàn)在，建成了全球規(guī)模最大的電力供應(yīng)系統(tǒng)和清潔發(fā)電體系，靠的是一代又一代人持之以恒將改革推向深入。能源電力央企因改革而生，伴改革而興，用好改革關(guān)鍵一招，努力成為經(jīng)濟(jì)增長的“頂梁柱”、綠色轉(zhuǎn)型的“排頭兵”、科技創(chuàng)新的“國家隊(duì)”、維護(hù)安全的“壓艙石”。
世界最大火力發(fā)電廠——大唐托克托發(fā)電公司積極推進(jìn)傳統(tǒng)火電向“風(fēng)光火熱儲”多能互補(bǔ)能源基地的
轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)提升保供能力
以改革優(yōu)治理，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度日趨完善。作為黨執(zhí)政興國的重要力量，能源電力央企黨委（黨組）充分發(fā)揮“把方向、管大局、保落實(shí)”領(lǐng)導(dǎo)作用，深入推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理。中國大唐細(xì)化落實(shí)“黨建入章”要求，二、三級子企業(yè)全部建立“雙向進(jìn)入、交叉任職”體制，“三重一大”決策事項(xiàng)清單不斷完善；修訂黨委會、董事會、總經(jīng)理工作規(guī)則，厘清企業(yè)內(nèi)部各治理主體權(quán)責(zé)邊界；子企業(yè)董事會建設(shè)質(zhì)量進(jìn)一步提高，創(chuàng)新建立常規(guī)型、風(fēng)控型、合規(guī)型等三類董事會，差異化推進(jìn)董事會職權(quán)落實(shí)；外部董事隊(duì)伍持續(xù)優(yōu)化，建立“紀(jì)實(shí)化”履職、“定期化”培訓(xùn)、“常態(tài)化”交流管理機(jī)制，有效提升企業(yè)治理能力和治理水平。
以改革促發(fā)展，主責(zé)主業(yè)提質(zhì)增效升級。能源電力央企通過國企改革三年行動、改革深化提升行動賦能全面提質(zhì)增效，全面提高邊際貢獻(xiàn)率、投資收益率、凈利潤率，降低經(jīng)營成本、融資成本，開展虧損企業(yè)治理。2023年，中國大唐經(jīng)營發(fā)展業(yè)績創(chuàng)歷史最好水平。2024年上半年，再次刷新半年紀(jì)錄。深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局力度空前，新能源投產(chǎn)規(guī)模連續(xù)兩年翻番，清潔能源占比提升至47%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造提速提質(zhì)，開展節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造，從“能耗雙控”向“碳排放雙控”轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)排放單位連續(xù)兩個履約期提前100%完成履約清繳。堅(jiān)決扛好能源保供政治責(zé)任，圓滿完成建黨100周年、北京冬奧會、歷屆兩會、APEC會議、G20峰會、“一帶一路”峰會、迎峰度夏、迎峰度冬等重大電力保供任務(wù)。
以改革強(qiáng)機(jī)制，活力動力不斷提升。能源電力央企從適應(yīng)市場化經(jīng)營機(jī)制出發(fā)，聚焦增強(qiáng)核心功能，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)提升活力動力。近年來，中國大唐深化新能源管理、燃料管理、物資采購、人才培養(yǎng)等體制機(jī)制，集團(tuán)化管控、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、精益化管理體系日益完善。大力推行任期制、契約化，落實(shí)勞動合同、崗位合同的“兩個合同”管理，“四能機(jī)制”更加健全完善。健全科技創(chuàng)新體系，一批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目取得階段性成果——西藏扎拉世界首臺套500兆瓦級高水頭大容量沖擊式水電機(jī)組主體工程開工，國家電力示范項(xiàng)目山東鄆城世界首臺630℃超超臨界煤電機(jī)組進(jìn)展順利，寧夏中寧世界首套100兆瓦級地下硐室壓縮空氣儲能工程建設(shè)加快推進(jìn)。
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，改革之路充滿挑戰(zhàn)，高質(zhì)量發(fā)展并非坦途，深層次體制機(jī)制問題橫亙在前。必須深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，在改革成果中堅(jiān)定自信，從短板差距中自省自勵，勇當(dāng)執(zhí)行者、行動派、實(shí)干家，推動改革發(fā)展取得新的實(shí)實(shí)在在的成效。
進(jìn)入新時代，我國能源電力發(fā)展格局和電力系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)理發(fā)生深刻變化。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須堅(jiān)定不移把改革推向前進(jìn)。這既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時代新篇。要深入實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動，吃定改革飯、走實(shí)創(chuàng)新路、打好發(fā)展牌，以釘釘子精神不斷把改革推向深入，以進(jìn)一步全面深化改革的央企實(shí)踐為中國式現(xiàn)代化添磚加瓦、增光添彩。
以改革精神堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是新時代全面深化改革取得歷史性成就的根本原因，是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。作為能源電力央企，中國大唐要切實(shí)提高政治站位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程。進(jìn)一步把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格，持續(xù)健全全面從嚴(yán)治黨體系，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
以改革精神加快推進(jìn)能源電力科技創(chuàng)新。當(dāng)前，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、能源電力產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)深度融合成為新一輪能源技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)革命的主攻方向。作為能源電力央企，中國大唐必須強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動能源技術(shù)革命，提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，助力加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要聚焦國家能源安全、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級、壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和培育未來產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，緊緊圍繞加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，聚焦新能源消納和調(diào)控，開展卡脖子、補(bǔ)短板、固底板的原創(chuàng)性、引領(lǐng)性技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性和安全水平。大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用。
以改革精神加快推進(jìn)能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。綠色低碳發(fā)展是能源電力高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。作為能源電力央企，中國大唐要錨定“雙碳”目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌能源轉(zhuǎn)型發(fā)展和安全保障，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，大力提升新能源安全可靠替代水平，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。加快創(chuàng)新布局，關(guān)注虛擬電廠、新型儲能等新模式新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)能源電力領(lǐng)域設(shè)備更新、節(jié)能降碳和安全改造，持續(xù)提高能源供給質(zhì)量水平，以更低的能源消耗和碳排放支撐經(jīng)濟(jì)社會更高質(zhì)量的發(fā)展。
以改革精神扛牢能源保供首要職責(zé)。安全是發(fā)展的前提，能源保供就是保發(fā)展、保民生。作為能源電力央企，中國大唐要心懷能源保供這一須臾不可忽視的“國之大者”，服務(wù)國之所需，以“時時放心不下”的責(zé)任感做好能源保供工作，把防范化解影響能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在突出位置。堅(jiān)持人民至上，服務(wù)民之所需，大力提升能源安全保障能力和供給服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足人民群眾日益增長的用能需求，為中國式現(xiàn)代化提供持續(xù)可靠的能源支撐，筑牢民族復(fù)興、強(qiáng)國建設(shè)的能源安全基石。
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