國企改革三年行動實施以來，中國大唐集團有限公司（以下簡稱“中國大唐”）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，堅持以黨的二十大精神為引領(lǐng)，以加強黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，按照“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的工作要求，全力推動國企改革三年行動落實落地、圓滿收官，為中國大唐深入推進“二次創(chuàng)業(yè)”匯聚磅礴力量。
截至2022年底，中國大唐全部完成64項改革任務(wù)和319項改革舉措，在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、推進布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、健全市場化經(jīng)營機制、抓好“科改示范行動”“雙百行動”專項工程、對標(biāo)世界一流管理提升等方面取得顯著成效。2022年中國大唐營業(yè)收入利潤率、全員勞動生產(chǎn)率在中央發(fā)電企業(yè)中增速最快，整體經(jīng)營業(yè)績增長幅度位列央企第三；改革經(jīng)驗在《國企改革三年行動簡報》和《人民日報》上多次刊載報道。
聚焦頂層設(shè)計
高位推動改革破題見效
中國大唐切實把國企改革三年行動作為重要政治責(zé)任堅定扛起，主動求變、系統(tǒng)推進，持續(xù)為高質(zhì)量發(fā)展蓄力增能。
堅持強化領(lǐng)導(dǎo)、全面部署。中國大唐建立“一把手”掛帥領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立國企改革三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各級主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；先后組織召開9次全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，召開7次全系統(tǒng)改革推進大會，聚焦重點改革任務(wù)，以點帶面、壓茬推進；組織開展“解放思想、二次創(chuàng)業(yè)”大學(xué)習(xí)大討論，以及覆蓋全系統(tǒng)企業(yè)的16次集中培訓(xùn)，累計培訓(xùn)45700余人次，不斷深化對改革的認(rèn)識，增強改革的自覺性主動性。
堅持制度先行、系統(tǒng)集成。圍繞完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、健全市場化經(jīng)營機制、推進布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)等重要領(lǐng)域，中國大唐新增或重大修訂89項改革相關(guān)制度，形成于法周延、于事有據(jù)的制度體系。建立覆蓋集團公司總部和二三級子企業(yè)的“一臺賬、兩清單”及單周調(diào)度、雙周通報、月度推進工作機制，精準(zhǔn)發(fā)力、靶向推進。成立七個區(qū)域協(xié)作組，建立區(qū)域協(xié)作交流機制，通過組內(nèi)交流互助、系統(tǒng)內(nèi)外調(diào)研學(xué)習(xí)，促進對改革信息、資料、成果的共享共用。
堅持閉環(huán)管理、強化問效。中國大唐既堅持“形似”，更要求“神似”，將重點改革任務(wù)納入集團董事會對經(jīng)理層的年度業(yè)績考核范圍，納入總部部門和二三級企業(yè)年度業(yè)績考核范圍，強化剛性約束。開展改革三年行動專項審計，及時提出監(jiān)督整改建議，逐項緊盯銷號；成立8個督查組，對全部二級企業(yè)、抽查的三級企業(yè)進行專項督查問效，對照“一臺賬、兩清單”全面排查，一企一策反饋問題推進整改，確保各項改革舉措推進到底，不留盲區(qū)、不打折扣。各企業(yè)通過真改實改嘗到“甜頭”收獲紅利，經(jīng)營發(fā)展面貌煥然一新。
聚焦重點難點
高質(zhì)量推進轉(zhuǎn)型發(fā)展
國企改革三年行動啟動之初，中國大唐面臨改革基礎(chǔ)薄弱、歷史欠賬較多、進度整體滯后等不利條件。新一屆黨組以前所未有的決心魄力加大改革推進力度，推動改革進度從“被動補課”向“追趕并跑”轉(zhuǎn)變、改革動力從“要我改革”到“我要改革”轉(zhuǎn)變、改革成果從“立梁架柱”向“系統(tǒng)集成”轉(zhuǎn)變，有力有效確保了國企改革三年行動高質(zhì)量收官。
以改革優(yōu)治理，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度日趨完善。中國大唐充分發(fā)揮黨組“把方向、管大局、保落實”作用，深入推進黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，細(xì)化落實黨建入章要求，二、三級子企業(yè)全部建立“雙向進入、交叉任職”體制，制定黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，修訂完善“三重一大”決策制度和黨委會、董事會、總經(jīng)理工作規(guī)則。圍繞董事會“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險”作用，健全董事會制度體系，“應(yīng)建”范圍內(nèi)30家二級子企業(yè)、116家三級子企業(yè)全部建立規(guī)范董事會，建立外部董事召集人制度和履職保障制度，實現(xiàn)外部董事占多數(shù)。按照經(jīng)理層“謀經(jīng)營、強管理、抓落實”定位，建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)制度，明確對經(jīng)理層授權(quán)的具體清單，配強經(jīng)理層力量。全面實施黨建提升工程，落實“兩年強基、三年提升”工作規(guī)劃，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
以改革促發(fā)展，主責(zé)主業(yè)提質(zhì)增效升級。中國大唐以國企改革三年行動賦能全面提質(zhì)增效，系統(tǒng)開展“三提兩降一治”“三保一增”等專項行動，全面提高邊際貢獻率、投資收益率、凈利潤比率，降低經(jīng)營成本、融資成本，開展虧損企業(yè)治理等。持續(xù)打好“四大攻堅戰(zhàn)”，系統(tǒng)實施“五大提升工程”，實現(xiàn)集團組建以來新能源年度開工首次突破千萬千瓦，電源項目核準(zhǔn)、開工、投產(chǎn)及新能源比重均創(chuàng)歷史新高，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重要進展。完成壓減法人38戶，“兩非”企業(yè)剝離20家，常態(tài)化推進虧損企業(yè)治理，全面完成剝離國有企業(yè)辦社會職能。推動非電產(chǎn)業(yè)板塊利潤貢獻明顯，2022年物資公司、資本控股公司、財務(wù)公司、綠色低碳公司等利潤總額均優(yōu)于年度預(yù)算目標(biāo)。
以改革強管理，市場化經(jīng)營機制不斷健全。中國大唐從適應(yīng)市場化經(jīng)營機制出發(fā)，以改革三年行動強化管理與創(chuàng)新，推動總部部門由25個壓減為17個、內(nèi)設(shè)機構(gòu)由74個壓減為65個；二級管理主體從52家減少為41家，派出機構(gòu)從45個減少為4個，撤銷20個區(qū)域規(guī)劃發(fā)展中心、6個區(qū)域法務(wù)中心、2個金融創(chuàng)新中心和部分專業(yè)公司，做實區(qū)域公司市場主體地位。深化新能源管理、燃料管理、物資采購、市場營銷、法務(wù)風(fēng)控、國際業(yè)務(wù)、教育培訓(xùn)等體制機制，“集團化管控、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、精益化管理”體系日益完善。系統(tǒng)實施科技創(chuàng)新工程，開展核心技術(shù)攻關(guān)，積極參與中組部工程碩博士培養(yǎng)，完成系統(tǒng)內(nèi)首批首席專家、青年科技拔尖人才選拔和首批“優(yōu)才計劃”招聘，持續(xù)加大研發(fā)經(jīng)費投入，2022年研發(fā)投入強度達3.01%。大力推進三項制度改革，落實“兩個合同”管理，41家二級企業(yè)、313家三級企業(yè)1567名經(jīng)理層成員全部簽訂“兩書一協(xié)議”，“干部能上能下、薪酬能高能低、員工能進能出、機構(gòu)能增能減”的市場化機制更加完善。
以改革作引領(lǐng)，推動成果制度化長效化。中國大唐注重挖掘內(nèi)部先進典型、經(jīng)驗做法，通過企業(yè)改革簡報、推進會座談會及片區(qū)交流會典型經(jīng)驗介紹及企業(yè)公眾號等多種內(nèi)外媒介平臺，大力加強宣傳推廣，鼓勵先進鞭策后進，累計形成內(nèi)部經(jīng)驗材料46份、改革經(jīng)驗舉措35項，系統(tǒng)內(nèi)真改實改、比學(xué)趕超良好氛圍逐步形成。同時，深化對國企改革的規(guī)律性認(rèn)識，將改革三年行動過程中的好經(jīng)驗好做法進行必要的制度化，使行動與制度形成良性循環(huán)、相輔相成。
聚焦持續(xù)深化
全面提升企業(yè)核心競爭力
歷經(jīng)國企改革三年行動洗禮，中國大唐專業(yè)化、體系化、法治化治理體系進一步完善，企業(yè)市場主體地位逐步增強，公平競爭環(huán)境建設(shè)取得明顯進展，改革文化逐步深入人心，為加快建設(shè)世界一流能源供應(yīng)商奠定了良好基礎(chǔ)。
我們深刻認(rèn)識到，國企改革三年行動是過去系列改革的系統(tǒng)集成，更加具有時代性，有力推動了央企集團改革發(fā)展邁上新臺階；國企改革三年行動組織推進系統(tǒng)科學(xué)，更加具有可操作性，為中國大唐“二次創(chuàng)業(yè)”全面賦能聚力；國企改革三年行動功在當(dāng)下利在長遠(yuǎn)，更加具有實效性，需要持續(xù)鞏固久久為功。改革只有進行時沒有完成時，尤其隨著內(nèi)外部環(huán)境的變化，企業(yè)發(fā)展面臨的目標(biāo)任務(wù)及要解決的問題會隨之發(fā)生新變化，只有始終把改革作為關(guān)鍵一招，應(yīng)變局、開新局，才能持續(xù)常態(tài)化形成對高質(zhì)量發(fā)展的全面支撐，真正服從和服務(wù)于構(gòu)建新發(fā)展格局。
中央經(jīng)濟工作會議對深化新一輪國企改革提出了明確要求。中國大唐將以全面深化改革為抓手，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，全面落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，錨定“中國最好、世界一流”愿景目標(biāo)，在“二次創(chuàng)業(yè)”新征程中鞏固升華改革三年行動成果，著力提高企業(yè)核心競爭力，推動高質(zhì)量發(fā)展，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的偉大征程上貢獻中國大唐力量。
來源：《企業(yè)觀察報》- 459期-16版
http://baozhi.cneo.com.cn/index.asp?Fid=2523&Nid=491
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