在延期30多個(gè)小時(shí)后，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(簡(jiǎn)稱“《公約》”)第二十九次締約方大會(huì)（COP29）在11月24日凌晨閉幕。在去年阿聯(lián)酋迪拜舉行的COP28上，各國(guó)在氣候談判中達(dá)成了歷史性首份共識(shí)，作出到2030年實(shí)現(xiàn)能源效率翻倍和可再生能源產(chǎn)能提升三倍的重要承諾，并逐步減少對(duì)化石燃料的依賴。在今年的 COP29上，主要議題是氣候資金問題，各國(guó)未能就如何跟進(jìn)化石燃料問題達(dá)成一致，將于明年在巴西舉行的COP30上再進(jìn)行討論。
不過，中國(guó)已經(jīng)在其中承擔(dān)起了更為重要的能源轉(zhuǎn)型責(zé)任。提前6年多實(shí)現(xiàn) “到2030年中國(guó)風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上”目標(biāo)，建成了全球規(guī)模最大的清潔發(fā)電體系，根據(jù)最新預(yù)測(cè)，到2060年，中國(guó)風(fēng)電光伏發(fā)電裝機(jī)合計(jì)需要達(dá)到93.2～107.0億千瓦，中國(guó)非化石能源與化石能源的比例也將實(shí)現(xiàn)從“2:8”向“8:2”的顛覆式變化。
全球氣候變化是當(dāng)今世界面臨的最大挑戰(zhàn)之一，2023年全球氣溫已經(jīng)比工業(yè)化之前上升了1.45℃，應(yīng)對(duì)氣候變化的形勢(shì)日趨緊迫。
在今年COP29的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯強(qiáng)調(diào)，2024年有可能成為有記錄以來最熱的一年。今年1月到9月，全球平均表面氣溫比工業(yè)化前平均值高出約1.54攝氏度。
其中，能源活動(dòng)貢獻(xiàn)了全球二氧化碳排放量的86%，能源轉(zhuǎn)型是應(yīng)對(duì)氣候變化的最重要途徑之一。按照國(guó)際能源署（IEA）此前的預(yù)測(cè)，到2035年全球化石燃料產(chǎn)量需減少55%才能實(shí)現(xiàn)1.5°C溫控目標(biāo)。
國(guó)際能源署署長(zhǎng)法提赫·比羅爾表示，全球正在從煤炭時(shí)代和石油時(shí)代加速進(jìn)入電力時(shí)代，這一變革也將重塑全球產(chǎn)業(yè)布局。中國(guó)是全球清潔能源領(lǐng)域的領(lǐng)跑者，中國(guó)清潔能源產(chǎn)能快速增長(zhǎng)，不僅有利于中國(guó)，也有利于世界。中國(guó)能源轉(zhuǎn)型仍然面臨較大壓力，希望中國(guó)進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新和應(yīng)用，在加速本國(guó)能源轉(zhuǎn)型的同時(shí)，助力國(guó)際社會(huì)從中國(guó)的綠色發(fā)展中受益。
《中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型》白皮書顯示，截至2023年底，中國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模較十年前增長(zhǎng)了10倍，清潔能源發(fā)電裝機(jī)占總裝機(jī)的58.2%，新增清潔能源發(fā)電量占全社會(huì)用電增量一半以上。清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重從15.5%提高到26.4%。與2012年相比，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降超過26%。
國(guó)家能源局國(guó)際合作司副司長(zhǎng)熊敏峰表示，中國(guó)近年來大力推動(dòng)新能源發(fā)展，建成了全球規(guī)模最大的清潔發(fā)電體系。中國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和過硬品質(zhì)加快推動(dòng)更大規(guī)模、更深層次的能源轉(zhuǎn)型。目前，中國(guó)的《能源法》也正式表決通過，為加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
“能源供應(yīng)低碳化是能源供應(yīng)側(cè)轉(zhuǎn)型的主要途徑，非化石能源電力替代化石能源電力是核心要?jiǎng)?wù)。”國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所所長(zhǎng)呂文斌告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，能源轉(zhuǎn)型要始終堅(jiān)持“先立后破”，在新能源和可再生能源發(fā)電能力增長(zhǎng)和電力系統(tǒng)控制能力逐步增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，煤電一邊從基荷電源向調(diào)節(jié)電源、備用電源逐步轉(zhuǎn)型，一邊自然退役。到2035年，煤電作為電力系統(tǒng)靈活性調(diào)節(jié)資源的角色更為明顯，發(fā)電小時(shí)數(shù)將不斷降低。到2050年左右，煤電主要作為電力系統(tǒng)的應(yīng)急電源和備用電源，在緊急情況下發(fā)揮保障作用。
在“中國(guó)能源轉(zhuǎn)型與新能源發(fā)展”中國(guó)角邊會(huì)上發(fā)布的《中國(guó)能源轉(zhuǎn)型展望2024》預(yù)測(cè)，到2060年，中國(guó)發(fā)電總裝機(jī)需要達(dá)到105.3～118.2億千瓦，是2023年的4倍左右。其中，可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比將達(dá)到96%左右，可再生能源發(fā)電量占比達(dá)到93%～94%。
在這個(gè)過程中，風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)也將大幅增長(zhǎng)，分布式光伏發(fā)電潛力最大。2060年，中國(guó)風(fēng)電光伏發(fā)電裝機(jī)合計(jì)需要達(dá)到93.2～107.0億千瓦，風(fēng)電裝機(jī)為29.5～34.6億千瓦，光伏裝機(jī)為63.7～72.4億千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)占中國(guó)風(fēng)光裝機(jī)之和的2/3左右。光伏發(fā)電裝機(jī)中，分布式光伏占70%，居于主導(dǎo)地位。
呂文斌表示，能源生產(chǎn)和消費(fèi)相關(guān)的低碳零碳負(fù)碳新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場(chǎng)空間，孕育著巨大的投資機(jī)遇。從能源裝備需求看，2060年中國(guó)風(fēng)電、光伏裝機(jī)合計(jì)將達(dá)到100億千瓦左右，中國(guó)風(fēng)電光伏設(shè)備的資金需求將從2023年2萬億元/年左右增長(zhǎng)到2060年6萬億元/年左右，未來三十多年投資需求累計(jì)超過160萬億元。
2023年被視為中國(guó)非化石能源增長(zhǎng)的一個(gè)標(biāo)志性年份，在這一年，中國(guó)非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量占比達(dá)到53.9%，歷史性超過化石能源發(fā)電裝機(jī)容量。不過，2023年中國(guó)非化石能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重僅為17.9%，供給和消費(fèi)兩端仍有較大的差距。
全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織發(fā)布的《新能源可靠替代促進(jìn)全球碳中和》報(bào)告顯示，新能源具有高裝機(jī)、低電量、弱保障特性，與同容量火電相比，可發(fā)電量約為 1/3~1/4、保證出力約為 1/20 倍、功率波動(dòng)與火電可調(diào)出力相當(dāng)。在現(xiàn)有條件下，“保供應(yīng)”和“促消納”需常規(guī)裝機(jī)增長(zhǎng)同步于負(fù)荷和新能源裝機(jī)增長(zhǎng)。
“中國(guó)新能源的高質(zhì)量發(fā)展不能光看裝機(jī)量，需要把裝機(jī)變成有效的發(fā)電能力，需要注重新能源的可靠替代?！比蚰茉椿ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織副秘書長(zhǎng)周原冰告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，新能源與化石能源并非簡(jiǎn)單的替代關(guān)系，而是涉及能源電力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變。通過新能源與傳統(tǒng)化石能源協(xié)同發(fā)展，將推動(dòng)電力與產(chǎn)業(yè)布局深度融合，探索形成新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展范式。
呂文斌表示，中國(guó)是世界上能源消費(fèi)量最大的國(guó)家，煤炭占中國(guó)能源消費(fèi)量一半以上。如何跨越“油氣時(shí)代”直接用新能源和可再生能源大規(guī)模替代煤炭，在人類歷史上尚無先例可循。能源轉(zhuǎn)型并不是輕而易舉就能實(shí)現(xiàn)的，必須要突破綠色、經(jīng)濟(jì)、安全的三重制約，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、安全保供、穩(wěn)定就業(yè)等各種因素，才能持續(xù)推進(jìn)。
《中國(guó)能源轉(zhuǎn)型展望2024》分析認(rèn)為，2022年全國(guó)一次能源消費(fèi)量（按電熱當(dāng)量法計(jì)算）為49.0億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，之后先上升后下降，預(yù)計(jì)2060年比峰值下降1/3左右。2022年，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重為17.6%，化石能源占比為82.4%；2060年，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重為85%左右，化石能源占比為15%左右。中國(guó)非化石能源與化石能源的比例，將實(shí)現(xiàn)從“2:8”向“8:2”的顛覆式變化。
這種顛覆式變化的信心來自于何處？《中國(guó)能源轉(zhuǎn)型展望2024》認(rèn)為，電力和氫能成為支撐中國(guó)終端能源低碳轉(zhuǎn)型的新興力量，尤其是“十四五”期間電力將取代煤炭，成為中國(guó)終端能源需求的最主要品種。電力占終端能源需求的比重將從2023年的28%左右，提高到2040年的44%～45%和2060年的59%～62%。
值得注意的是，國(guó)家發(fā)展改革委等六部門此前發(fā)布的《關(guān)于大力實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確了在2025年全國(guó)可再生能源消費(fèi)量達(dá)到11億噸標(biāo)煤以上，同時(shí)不再特定指向電能替代，而是要求“經(jīng)濟(jì)高效推進(jìn)發(fā)電、供熱、制氣、制氫多元發(fā)展和替代”。
今年COP29達(dá)成的《氫能宣言》中也重點(diǎn)提到：“擴(kuò)大可再生、清潔和低碳?xì)淠苌a(chǎn)，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的未減排化石燃料產(chǎn)生的氫進(jìn)行脫碳?！贝伺e旨在擴(kuò)大綠色氫能生產(chǎn)（目前每年 100 萬噸），逐步替代化石燃料產(chǎn)生的 9600 萬噸氫氣。
《中國(guó)能源轉(zhuǎn)型展望2024》顯示，氫能占終端能源需求的比重，將從目前約等于0%提高到2040年的2%左右和2060年的12%～14%。2060年，氫能將成為中國(guó)終端能源需求的第二大能源品種。
北大能源研究院副院長(zhǎng)楊雷接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)指出，氫能在大規(guī)?？缂竟?jié)儲(chǔ)能方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。儲(chǔ)能電池可以短時(shí)儲(chǔ)能，但時(shí)間和容量有限。而且氫氣與天然氣的共用能力是很強(qiáng)的。在傳統(tǒng)能源密集型產(chǎn)業(yè)及新型氫能應(yīng)用場(chǎng)景，如分布式能源、供熱、冶金、化工等領(lǐng)域還有很大的開發(fā)潛力，2030年前有望實(shí)現(xiàn)氫能的規(guī)?；逃脠?chǎng)景落地。
而在企業(yè)層面， 中國(guó)大唐副總經(jīng)理李建偉在會(huì)上告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，中國(guó)大唐正在推動(dòng)由電能替代為主向電、氫、氨等多元清潔替代轉(zhuǎn)變，推動(dòng)交通運(yùn)輸、工業(yè)、建筑等主要用能領(lǐng)域電氣化進(jìn)程，積極探索綠氫氨醇等零碳能源。
“中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的社會(huì)工程。要從能源消費(fèi)電氣化、能源供應(yīng)低碳化、能源供需互動(dòng)化、能源科技產(chǎn)業(yè)化、能源治理現(xiàn)代化五個(gè)方面同步推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，同時(shí)加強(qiáng)能源轉(zhuǎn)型國(guó)際合作，共同探索能源轉(zhuǎn)型之路，在推動(dòng)中國(guó)能源轉(zhuǎn)型順利前行的同時(shí)，為全球能源轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)中國(guó)力量。”呂文斌說。（作者：繳翼飛 編輯：李博）
2024年11月27日?第六版
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