“以前這里生態(tài)環(huán)境特別惡劣。當(dāng)?shù)亓鱾饕痪漤樋诹铩禾炀G油油,秋天光禿禿,冬天一把火,滿山盡石頭?!焙鲜 拔逡粍趧营?wù)隆鲍@得者朱勇說。如今,漫山遍野的光伏板下,植被仍在耐霜斗寒。這里是開采歷史逾百年的“世界銻都”——湖南省婁底市錫礦山。長期粗放式開采,不僅導(dǎo)致了資源枯竭,也造成了嚴重的生態(tài)破壞。轉(zhuǎn)型發(fā)展、生態(tài)保護,成為婁底的一道必答題。“雙碳”目標(biāo)提出后,中國加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電太陽能發(fā)電基地,“大唐華銀婁底生態(tài)治理100萬千瓦光伏項目”(下稱“婁底基地”)出現(xiàn)在國家第一批大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)項目清單中。該項目由大唐華銀電力股份有限公司(下稱“大唐華銀”)所屬大唐華銀電力股份有限公司金竹山火力發(fā)電分公司(下稱“大唐華銀金電”)負責(zé)開發(fā)。朱勇也從該公司煤電板塊的汽機檢修工程師轉(zhuǎn)崗成婁底基地機務(wù)專責(zé),與100多名同事一道成為新能源戰(zhàn)線的“新兵”。
冷水江錫礦山光伏電站
他們希望,婁底基地能為資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展探索一條新出路。此后公布的第二、三批大基地項目清單,陜西、山西、內(nèi)蒙古、寧夏等地多個采煤沉陷區(qū)基地項目也相繼入榜。作為華中電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)(即湖北、湖南、河南、江西四?。┠壳拔ㄒ坏拇蠡仨椖浚瑠涞谆嘏c類似基地既有區(qū)別,也有共同點?!拔覀兣c西部、‘三北’地區(qū)大基地項目最大的區(qū)別,就是更加強調(diào)與生態(tài)治理、鄉(xiāng)村振興的融合?!眾涞谆乜傊笓]肖軍向《國資報告》記者表示。而從矛盾的普遍性來看,中國大唐等發(fā)電央企在引領(lǐng)大基地建設(shè)的實踐中,正努力尋找針對土地流轉(zhuǎn)、電力消納、支撐電源等共性問題的破局之道。
絕地求生
“婁底基地是被逼出來的。”大唐華銀金電黨委書記、副總經(jīng)理何曙光說。
該項目落地之前,以煤電為主的大唐華銀金電已陷入困局長達10余年。
婁底多礦,除享譽世界的銻礦外,其煤炭儲量也領(lǐng)跑湖南。大唐華銀金電起步于三線建設(shè)時期,經(jīng)歷近60年發(fā)展,目前在役煤電裝機容量為180萬千瓦。按照最初設(shè)計,這是一座典型的坑口電廠,即在煤炭產(chǎn)地建設(shè)大型電廠,就地發(fā)電,變運送煤炭為輸出電力。
然而,21世紀頭十年發(fā)生的一系列特大礦難迫使全國上下加大小煤礦整治力度,婁底也不例外。該市煤礦數(shù)量從2002年的近2500處縮減至2021年末的26家,原煤產(chǎn)量則從巔峰期2012年約2030萬噸下降到2021年約290萬噸。大唐華銀金電原有的坑口優(yōu)勢喪失殆盡,本地煤與外省煤比例從7:3倒掛成3:7。燃料運輸成本持續(xù)高企,恰逢近幾年煤電行業(yè)整體低迷,企業(yè)累計虧損較大,經(jīng)營舉步維艱。
無論從經(jīng)濟增加值角度,還是從能源保供的功能價值角度,抑或是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)角度,大唐華銀金電都需要向新能源尋找突破口。
從資源稟賦來看,大型光伏基地并非湖南所長。太陽能資源方面,湖南大部在全國5類太陽能資源區(qū)劃分中屬于條件相對較差的“四類”地區(qū);土地資源方面,湖南地處“胡煥庸線”東側(cè),在光伏土地供應(yīng)量上不如地廣人稀的西部地區(qū)寬松。目前公布的三批大基地項目,就大多位于“胡煥庸線”西側(cè)且太陽能資源豐富的沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)。
不過,婁底基地有其獨特優(yōu)勢。
首先是消納容易。所發(fā)電量如何送出并有效利用是西部很多大基地面臨的頭號問題。但對于2020年冬季一度啟動全面有序用電的湖南而言,消納婁底基地清潔電力是本省電力保供的“剛需”。
其次是配套電源便利。光伏具有不連續(xù)、不穩(wěn)定的特點,很多大基地需要擴建或改造煤電項目作為支撐。婁底基地配套電源條件較為成熟,大唐華銀金電3臺60萬千瓦煤電機組等既有電源可為之提供支撐。
土地問題也不難解決。由于長期粗放式開采,婁底很多礦區(qū)出現(xiàn)地表石漠化、采空區(qū)塌陷、土壤重金屬污染等嚴重的生態(tài)問題。而錫礦山所在的婁底下轄冷水江市,早在2009年即被國務(wù)院批準為第二批資源枯竭型城市。廢棄土地再利用成為當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)型發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
2023年6月30日,大唐華銀婁底生態(tài)治理100萬千瓦光伏項目一期50萬千瓦全容量投產(chǎn)
第一批大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)項目清單中,婁底基地赫然在列。該項目總裝機規(guī)模100萬千瓦,按兩期開發(fā),涉及婁底下轄冷水江市、漣源市、新化縣“石漠化區(qū)、重金屬污染區(qū)、采礦塌陷區(qū)”近3萬畝土地,總投資約55億元。一期50萬千瓦項目已于2023年6月30日全容量投產(chǎn),二期50萬千瓦項目正在加速推進中。經(jīng)測算,婁底基地建成后,每年可提供清潔電力12億千瓦時,節(jié)約標(biāo)煤超30萬噸,減少二氧化碳排放約80萬噸,減少二氧化硫排放0.3萬噸。
“兩個融合”
婁底基地是為數(shù)不多把“生態(tài)治理”直接寫入項目名稱的大基地。
“項目通過開展企地共建,首先從組織保障上加強基地建設(shè)與生態(tài)治理的融合?!贝筇迫A銀黨委委員、副總經(jīng)理兼工會主席吳曉斌告訴《國資報告》記者,項目啟動后,婁底基地成立了以大唐華銀董事長賀子波和婁底市市長曾超群為組長的項目推進專班,婁底市成立了以市委書記鄒文輝為顧問、市長曾超群為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。婁底市發(fā)展和改革委牽頭自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門成立工作專班,與大唐華銀婁底專班集中辦公調(diào)度,把生態(tài)治理融入基地建設(shè)。
記者在2023年夏季走訪婁底基地時看到,新鋪裝的光伏板在陽光下熠熠生輝,光伏板下百草豐茂、山花爛漫,蔓延成“?!?。
朱勇站在冷水江錫礦山片區(qū)的白果嶺上,對比著滿山花海和一幅荒山照片說:“通過鋪設(shè)光伏板,既可以減少水分蒸發(fā),又可以減少雨水直接沖刷造成的水土流失。我們明顯能感覺到光伏板下的植被比別處長得更好。植被覆蓋面積增加,土壤的生態(tài)功能逐步得到恢復(fù)。”
不過,婁底基地不只滿足于光伏板對水土流失的改善,該項目還采用“農(nóng)光互補”“林光互補”“牧光互補”等復(fù)合型開發(fā)模式促進生態(tài)治理,助力鄉(xiāng)村振興。
肖軍介紹,大唐華銀為此成立了“農(nóng)林生態(tài)修復(fù)”工作專門機構(gòu),與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南省環(huán)境保護科學(xué)研究院、農(nóng)業(yè)公司深入對接,實地考察,制定“農(nóng)光、林光互補方案”。婁底基地在保證用地性質(zhì)不改變的同時,合理利用低效土地資源,解決光伏產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展之間爭奪土地資源的矛盾,通過“板上發(fā)電、板下種植、修復(fù)土壤”,提高土地綜合利用率。
目前,農(nóng)光互補科技示范園已完成建設(shè)。該示范園突破光伏板下種植的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸,研發(fā)具有區(qū)域特色的農(nóng)光互補關(guān)鍵技術(shù),67畝耕地上種植了蘿卜菜、油菜、羊肚菌等8個品種。
隨后,相關(guān)技術(shù)成果應(yīng)用到整個婁底基地。目前一期項目已經(jīng)在涉及耕地的1600余畝地塊開展了水源灌溉系統(tǒng)設(shè)計施工和農(nóng)業(yè)種植。
“牧光互補”是婁底基地另一大亮點。
在位于漣源湖泉片區(qū)花山嶺上的湘中黑牛養(yǎng)殖基地里,婁底基地漣源項目部副主任劉彪正捧著牧草投喂黑牛,而他手中黑毛草、狗牙根等牧草就來自光伏板下修復(fù)后的土壤。
劉彪介紹,漣源項目形成“荒山發(fā)展光伏發(fā)電+光伏場空地種植牧草+牧草養(yǎng)殖湘中特色黑?!钡哪凉饣パa特色循環(huán)產(chǎn)業(yè)。目前,大唐華銀已投入150萬元用于湘中黑牛養(yǎng)殖,20萬元用于牛肉深加工,養(yǎng)殖黑牛100余頭,試種牧草10余畝,解決了30余人就業(yè)。
漣源市湖泉鎮(zhèn)新光村是大唐華銀鄉(xiāng)村振興定點幫扶村。該村黨支部書記胡建明透露,2023年新光村集體經(jīng)濟收入由大唐華銀入駐前的0.8萬元上升到59.27萬元,村民人均收入由1.23萬元上升到2.65萬元。預(yù)計整個牧光互補產(chǎn)業(yè)鏈將為村集體每年增收18萬元,為村民帶來收益300萬元以上。
大唐華銀鄉(xiāng)村振興定點幫扶村——漣源市湖泉鎮(zhèn)新光村全景
破局之道
婁底基地在擦亮“生態(tài)治理”“鄉(xiāng)村振興”兩塊招牌的同時,也在著力解決一些大基地建設(shè)普遍面臨的共性問題。
“土地流轉(zhuǎn)是推進項目必須闖過的第一關(guān)?;貞浤嵌螘r間,每天的工作時長都在15個小時以上,‘5+2’‘白加黑’是常態(tài)?!眾涞谆匦禄椖抗芾聿恐魅务耪f。他介紹,在推動土地流轉(zhuǎn)過程中,先后遇到土地屬性復(fù)雜、政策變化未明、流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)難度較大等一系列困難。為此,婁底市成立各級專班,并把用地審批、土地流轉(zhuǎn)交付、工農(nóng)關(guān)系協(xié)調(diào)等納入對縣級政府專班的月度考核范圍。
針對一些村民關(guān)于建光伏有沒有輻射、會不會造成氣溫升高的誤解和質(zhì)疑,婁底基地各小組將項目支持性文件與光伏項目的優(yōu)越性介紹打印成冊發(fā)給項目所在的村組,并收集權(quán)威媒體關(guān)于光伏國家政策與光伏實際運行的視頻廣泛傳播,這些舉措很大程度上消除了村民的顧慮?!绊椖克杞?萬畝土地成功流轉(zhuǎn)到位。而土地流轉(zhuǎn)及租賃也為村民帶來豐厚收入?!瘪耪f。
2023年12月29日,隨著新化二期南源光伏電站并網(wǎng),婁底基地新化片區(qū)率先完成全容量并網(wǎng)。整個婁底基地的全容量并網(wǎng)也指日可待。
為了解決消納問題,婁底市發(fā)展和改革委牽頭將國網(wǎng)電力等部門也納入工作專班。我國電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)分為五級,即國調(diào)、網(wǎng)調(diào)、省調(diào)、地調(diào)、縣調(diào)。覃才提到,婁底基地大部分電站由湖南省調(diào)負責(zé)調(diào)度管理,所發(fā)電量在湖南省內(nèi)消納;少部分由婁底地調(diào)負責(zé)調(diào)度管理,所發(fā)電量在采礦、冶金大市婁底本地消納。
需求端的消納問題得到妥善解決,而供給端光伏發(fā)電不連續(xù)、不穩(wěn)定的弊端仍需直面。
記者走訪南源光伏電站當(dāng)天正值冬季凍雨天氣。下午2點,從升壓站里監(jiān)視屏可見,光伏板已垂下數(shù)十厘米的冰凌。相關(guān)信息軟件顯示,此時10萬千瓦的光伏裝機每小時發(fā)電量僅在1000千瓦時左右。據(jù)此推算,即便整個婁底基地100萬千瓦裝機全容量并網(wǎng),此時的每小時發(fā)電量也僅1萬千瓦時左右。
這樣的極端天氣雖屬罕見,但應(yīng)對策略必不可少。就在此刻,30公里外大唐華銀金電的3臺60萬千瓦煤電機組幾乎處于滿發(fā)狀態(tài),每臺機組每小時發(fā)電量可達58萬千瓦時以上。這3臺機組也由湖南省調(diào)負責(zé)調(diào)度管理,在夜晚和陰雨天氣為新能源保駕護航,在陽光充足的時段則相應(yīng)減少煤電發(fā)電量為新能源讓路。除此之外,大唐華銀還在湖南耒陽建有一座規(guī)模為200兆瓦/400兆瓦時的儲能電站,這是湖南省目前單站容量最大的電化學(xué)儲能項目。
何曙光介紹,2023年,大唐華銀金電聚焦“煤電提質(zhì)增效”和“新能源提速增效”兩大主戰(zhàn)場,3臺煤電機組安全可靠性和經(jīng)濟運行性能同步顯著提升,婁底基地光伏發(fā)電所獲利潤一定程度上對沖了煤電板塊的虧損,公司扭虧脫困工作取得積極成效,電力保供能力和綠色發(fā)展水平均得到提升。
“一開始大家都覺得婁底基地我們搞不成,但我們就是敢于亮劍,敢于置之死地而后生。這兩年我們職工的精神面貌煥然一新,加快邁向綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新征程?!贝筇迫A銀金電總經(jīng)理、黨委副書記劉顯旺說。
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